东南汽车城新城西路大桥及延伸段道路工程（监理）（评定分离）-变更公告

东南汽车城新城西路大桥及延伸段道路工程（监理）（评定分离）

招标文件澄清和补充通知（1）

各投标人：

本通知作为东南汽车城新城西路大桥及延伸段道路工程（监理）（评定分离）（招标编号：E3501210102802123003）招标文件的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。本通知与招标文件有不一致的，以本通知为准。具体内容如下：

一、答疑

1.问：本次招标文件定标得分业绩要求为“单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程”，如果是参考《福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知》（闽建筑〔2023〕28号），“设定的指标值不高于招标项目实际指标值的三分之二”，即276×2/3=184m，40×2/3=26.67m，那么本项目理应设置为“单跨跨度26.67米及以上且单座桥梁长度184米以上的城市桥梁工程”，请问：单跨40m，长度180m，这2个参数是从何得来？

答：本项目道路工程中设置有桥梁，其最大跨径为40米，最长桥梁长度达276米。《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”实施意见》（试行）规定：二、定标标准可以包括的内容－（一）企业实力-1.工程业绩。工程业绩特征指标设置不超过招标项目的规模标准。投标人类似工程业绩数量不超过2个，拟派项目负责人业绩数量不超过1个。招标文件中的定标文件业绩得分指标未超过上述规定。

2.招标文件中P136的定标方案①单座桥梁长度180米及以上的城市桥梁工程监理业绩的得 10分（满分10分）②单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程监理业绩的得 20分（满分20分）。以上业绩均不重复得分。本条款将作为30分高分业绩门槛，属于双重严苛规模限制。该要求远超常规城市桥梁监理的履约能力需求，大幅缩小合格投标人范围，限制了市场公平竞争，客观上构成对大量具备同类监理能力、仅未达到该超高规模业绩的潜在投标人的排斥，不符合招投标公平竞争原则。本项目投标人资格要求为道路一级监理业绩，但定标方案却将城市桥梁专项监理业绩作为核心得分项，资格准入业绩与评分加分业绩类型完全割裂、标准错位，违背招投标公平竞争的底层逻辑。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人设定的资格、技术条件与项目实际需求不相适应、变相限制潜在投标人参与竞争的，属于不合理排斥潜在投标人行为。

答：本项目道路工程中设置有桥梁，其最大跨径为40米，最长桥梁长度达276米。《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”实施意见》（试行）规定：二、定标标准可以包括的内容－（一）企业实力-1.工程业绩。工程业绩特征指标设置不超过招标项目的规模标准。投标人类似工程业绩数量不超过2个，拟派项目负责人业绩数量不超过1个。招标文件中的定标文件业绩得分指标未超过上述规定。

3.定标方案中：履约保障（20分） 定标候选人针对本项目提供履约保障方案（①履约能力、②服务 便利度、③团队到岗履职、④维保能力（后期服务能力））。定标候选人须提供履约保障方案并完整体现以上四项内容；每满足一项内容得5分；本项满分20分。 问题1：请问是否只要提供以上4项就能得20分；否则每满足一项内容得5分如何界定满足一项内容，评委会的标准是如何的，是否会出现，一项得1-5区间的，还是一项只有0分，跟5分区别。请明确。 问题2：投标人应按招标文件规定的格式要求提供承诺函，未提供相应承诺函的该项不得分。是否只要提供附件的4个承诺函就能得满分20分。还是保障方案也要提供，承诺函也要提供，才能得满分20分。请明确。

答：定标方案已修改。具体详见本通知“二、补充与修改”第1点。

4.1、总监理工程师答辩时间是开标当日还是另行通知？ 2、定标资料是与投标文件一并上传，还是另行递交纸质版定标文件？

答：本项目评标委员会在提交评标报告后当日开展定标工作。总监理工程师答辩时间在定标工作开展后由系统发出，投标人应关注福州市电子招投标交易系统的通知。定标资料应与投标文件一并上传，投标人制作投标文件的软件有对应模块。

5.质疑理由：本项目在评标评标部分对业绩要求为：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的市政公用工程中的城市道路工程，等级为一级。质疑内容：定标因素中却对企业业绩及总监业绩加以限制，增加要求：“单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程监理业绩”“单座桥梁长度180米及以上的城市桥梁工程监理业绩”，该业绩要求有为他人量身定做嫌疑，排斥潜在投标人，限制公平竞争！ 建议修改业绩要求为：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的市政公用工程中的城市道路工程，等级为一级。

  答：本项目道路工程中设置有桥梁，其最大跨径为40米，最长桥梁长度达276米。《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”实施意见》（试行）规定：二、定标标准可以包括的内容－（一）企业实力-1.工程业绩。工程业绩特征指标设置不超过招标项目的规模标准。投标人类似工程业绩数量不超过2个，拟派项目负责人业绩数量不超过1个。招标文件中的定标文件业绩得分指标未超过上述规定。

6.履约保障方案按照定标方案提供的承诺书内容全部响应是否符合要求，得20分？

答：定标方案已修改。具体详见本通知“二、补充与修改”第1点。

7.定标要素中，项目团队、履约保障、企业实力所提供的材料是否需要现场提交纸质文件

答：定标资料应与投标文件一并上传，投标人制作投标文件的软件有对应模块。

8.长度200米，跨径60米的高架桥是否符合定标方案中要求的单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程标准？

答：长度200米，跨径60米的高架桥为城市桥梁工程的，满足单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程指标。

9.定标方案的企业实力要素中“（一）企业业绩”要求定标候选人具有自招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的单座桥梁长度180米及以上的城市桥梁工程监理业绩的得 10分（满分10分）；单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程监理业绩的得20分（满分20分）。“（二）总监业绩”要求定标候选人总监业绩要求单座桥梁长度180米及以上的城市桥梁工程监理业绩的得10分，本小项满分10分。 定标候选人业绩要求“单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程监理业绩的得20分（满分20分）”不合理，明显存在为某些企业量身定做的嫌疑，对其他潜在投标人不公平，且与总监业绩要求不一致，建议删除“单跨跨度40米及以上且单座桥梁长度180米以上的城市桥梁工程监理业绩的得20分”，将定标方案的企业实力要素中“（一）企业业绩”要求修改为“定标候选人具有自招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的单座桥梁长度180米及以上的城市桥梁工程监理业绩的得 20分（满分20分）。

答：详见本通知“二、补充与修改”第1点。

10.按照住建部《住房和和城乡建设部办公厅关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》建办市〔2018〕61号 文件通知要求，甲级监理企业注册人员标准要求参照乙级资质标准。本项目的招标文件第139页“本项目所需专业工程类别对应资质标准的注册人员要求（工程监理企业资质管理规定）”表格应按以上通知文件修改。

答：详见本通知“二、补充与修改”第2点。

二、补充与修改：

1.本项目定标方案按如下内容调整：

2.依据《住房城乡建设部办公厅关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》建办市〔2018〕61号规定：自2019年2月1日起，审查工程监理专业甲级资质（含升级、延续、变更）申请时，对注册类人员指标，按相应专业乙级资质标准要求核定。本项目所需专业工程类别对应资质标准的注册人员要求按上述规定执行。

3.本项目投标保证金采用工程担保公司出具的担保保函形式的：（1）采用电子担保保函，应与福州市公共资源交易服务中心签署了电子保函服务协议书的保证保险且应通过平台的在线验证，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。（2)根据《关于进一步规范我省房建和市政工程招标项目投标保证金管理的通知（闽建筑﹝2020﹞8号）》的规定，投标人以银行保函、保证保险、担保保函形式提交投标保证金的，投标人还需提供缴纳的保函手续费的相关材料。投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到商业银行、保险公司、工程担保公司等保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号，并将电汇或银行转账单及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件附在《资格文件》中“投标保证金有关单据”后面，作为投标文件的组成部分，否则视为未按规定提交投标保证金保证保险，资格审查不合格。开具担保的费用由投标人自理。

4.本项目投标保证金采用保险公司出具的投标保证保险形式的：（1）采用电子投标保证保险，应与福州市公共资源交易服务中心签署了电子保函服务协议书的保证保险且应通过平台的在线验证，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。（2)根据《关于进一步规范我省房建和市政工程招标项目投标保证金管理的通知（闽建筑﹝2020﹞8号）》的规定，投标人以银行保函、保证保险、担保保函形式提交投标保证金的，投标人还需提供缴纳的保函手续费的相关材料。投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到商业银行、保险公司、工程担保公司等保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号，并将电汇或银行转账单及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件附在《资格文件》中“投标保证金有关单据”后面，作为投标文件的组成部分，否则视为未按规定提交投标保证金保证保险，资格审查不合格。开具保证保险的费用由投标人自理。（投标保证保险应为先行赔付、后续追偿的见索即付保单。保险条款须经中国银保监会或原中国保监会批准或备案。）

招标人：福州东南汽车城投资发展集团有限公司（盖章）

招标代理机构：福州信源工程造价咨询有限公司（盖章）

日期：2026年4月3日